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日前廣西出臺《關(guān)于農村閑置宅基地整治利用的實(shí)施意見(jiàn)》,通過(guò)保障新增宅基地需求等六種整治方式,整治利用農村閑置宅基地,并在建設用地指標等五個(gè)方面給予政策支持。
《意見(jiàn)》強調,農村閑置宅基地整治利用以城鄉建設用地增減掛鉤為主要抓手,多種方式盤(pán)活利用農村閑置宅基地。一是保障新增宅基地需求。村內有新增宅基地需求的,優(yōu)先利用閑置宅基地。二是加強農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設。對村內零星分散的閑置宅基地,整治后用于體育、文化、衛生、養老、休閑綠地等公共基礎和服務(wù)設施建設。三是原址建設新村。對區位條件和交通條件相對較好的閑置空心村落,整體拆除,采用新設計新標準,科學(xué)規劃,在原址上新建公益設施、基礎設施配套等,實(shí)現節約集約用地,建設社會(huì )主義新農村。四是保護開(kāi)發(fā)古村古鎮、宗祠寺廟。對具有文化歷史價(jià)值的古村古鎮、宗祠寺廟、民俗建筑等予以保留和保護,鼓勵引進(jìn)社會(huì )資本合作開(kāi)發(fā)運營(yíng);也可由村集體經(jīng)濟組織自行開(kāi)發(fā)建設,用于文化、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)運營(yíng);或者由政府出資收購作為文化教育基地。五是優(yōu)先復墾為耕地。對農村閑置宅基地,要優(yōu)先復墾為耕地,復墾后由村集體組織優(yōu)先承包給原宅基地使用權人耕種,原宅基地使用權人不耕種的,由村集體組織承包給同村其他農戶(hù)耕種,或由集體統一管理經(jīng)營(yíng)。六是復墾為園地、林地等農用地。對地形坡度超過(guò)25 度等不符合復墾耕地條件的農村閑置宅基地,因地制宜,復墾為林地、園地等農用地。復墾后由村集體組織優(yōu)先承包給原宅基地使用權人管理經(jīng)營(yíng),原宅基地使用權人不管理經(jīng)營(yíng)的,由村集體組織承包給同村其他農戶(hù),或由集體統一管理經(jīng)營(yíng)。
《意見(jiàn)》指出,將從以下五個(gè)方面對農村閑置宅基地整治利用給予政策支持:(一)農村閑置宅基地整治利用,通過(guò)實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤,將騰退的建設用地指標與城鎮建新地塊相掛鉤。建新地塊實(shí)行有償供地,所得收益應全部返還農村,主要用于項目區的農村閑置宅基地整治利用工作的復墾工程費、項目區內農民補償和農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設等支出,支持農村農業(yè)發(fā)展,改善農民生產(chǎn)生活條件。(二)各市、縣(市、區)可從本級管理使用的耕地開(kāi)墾費、用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金中安排資金用于將農村閑置宅基地復墾為耕地。(三)因自行遷入城鎮、扶貧生態(tài)移民整村搬遷進(jìn)入城鎮等,自愿全部退出原宅基地進(jìn)行整治復墾的農戶(hù),各市、縣(市、區)從耕地開(kāi)墾費、實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤建新地塊有償供地所得收益中適當給予補助獎勵。(四)復墾閑置宅基地所產(chǎn)生的耕地按規定程序確認后,首先保障城鎮新建地塊的耕地占補平衡,仍有節余的全部留給所在市、縣(市、區)用于耕地占補平衡。(五)農村閑置宅基地復墾騰退的建設用地指標按規定程序確認后,合理安排建新區城鎮村建設用地的比例,優(yōu)先保證項目區農民安置和農村基礎設施、公共服務(wù)設施建設用地,并為當地農村集體經(jīng)濟發(fā)展預留空間,仍有節余的可在項目區的縣級行政區域內調劑給城鎮使用。
《意見(jiàn)》要求,各地要認真做好組織實(shí)施工作,鼓勵引導農民積極參與閑置宅基地整治利用,妥善處理和解決整治過(guò)程中發(fā)生的矛盾和糾紛;扎實(shí)開(kāi)展農村宅基地確權登記,全面查清閑置宅基地和騰退宅基地情況;科學(xué)規劃,合理布局農村農民居住用地;加強農村宅基地管理,嚴格落實(shí)農村宅基地“一戶(hù)一宅”制度,對非法占用耕地建房、非法占有多處宅基地的情況要堅決依法處理。